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工信部联科〔2023〕77号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、财政、市场监管主管部门，有关行业协会：

现将《制造业可靠性提升实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

工业和信息化部

教育部

科学技术部

财政部

国家市场监督管理总局

2023年6月2日

制造业可靠性提升实施意见

可靠性是产物在规定的条件下和规定的时间内完成规定功能的能力，是反映产物质量水平的核心指标，贯穿于产物的研发设计、生产制造和使用全过程。经过多年探索发展，我国制造业可靠性取得显着成效，但与国外先进水平仍有较大差距，产业基础存在诸多短板弱项，关键核心产物可靠性指标尚待提升，管理和专业人才保障能力不足，成为掣肘我国制造业迈向中高端的突出问题。为提升制造业可靠性水平，实现制造业高质量发展，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，落实制造强国、质量强国建设要求，全面推进新型工业化，提升产业链供应链韧性和安全水平，强化可靠性技术攻关，发挥标准的引领作用，加强全面质量管理，推动数字化智能化赋能，提高试验验证能力，加快人才队伍培养，不断提升制造业产物可靠性，为提高公司核心竞争力和品牌影响力、建设现代化产业体系、实现制造业高质量发展打下坚实质量基础。

（二）基本原则。

——政府引导、公司主体。坚持有效市场和有为政府相结合，在制造业可靠性提升中发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府行业指导、市场监管作用，增强公司全员全过程质量安全与可靠性意识，强化公司市场主体地位，推动公司落实质量主体责任，营造良好发展环境。

——聚焦重点、精准施策。坚持问题导向和目标导向相结合，分行业、分产业链梳理可靠性问题，发挥整机公司龙头作用，加强整机系统可靠性设计和管理，按产业链制定并传导可靠性指标和要求。聚焦核心基础零部件和元器件，促进产业链、创新链、价值链融合，借鉴可靠性先进经验，着力突破重点行业可靠性短板弱项，推动大中小公司 “链式 ”发展。

——夯实基础、持续创新。加强可靠性前沿基础研究和标准制定，推动产业技术基础能力建设。促进新一代信息技术与可靠性工程深度融合，发挥生产装备数字化和产物智能化对可靠性的赋能作用，强化可靠性创新成果在工业基础和质量工程中的应用。

——加强协同、系统推进。做好顶层设计，加强央地联动，畅通跨部门、跨行业、跨区域协作。充分发挥行业协会、高等院校及专业机构的作用，为制造业可靠性提升持续提供全面服务支撑。

（叁）主要目标。

围绕制造强国、质量强国战略目标，聚焦机械、电子、汽车等重点行业，对标国际同类产物先进水平，补齐基础产物可靠性短板，提升整机装备可靠性水平，壮大可靠性专业人才队伍，形成一批产物可靠性高、市场竞争力强、品牌影响力大的制造业公司。

到 2025年，重点行业关键核心产物的可靠性水平明显提升，可靠性标准体系基本建立，公司质量与可靠性管理能力不断增强，可靠性试验验证能力大幅提升，专业人才队伍持续壮大。建设 3个及以上可靠性共性技术研发服务平台，形成 100个以上可靠性提升典型示范，推动 1000家以上公司实施可靠性提升。到 2030年， 10类关键核心产物可靠性水平达到国际先进水平，可靠性标准引领作用充分彰显，培育一批可靠性公共服务机构和可靠性专业人才，我国制造业可靠性整体水平迈上新台阶，成为支撑制造业高质量发展的重要引擎。

二、重点任务

（一）提升制造业质量与可靠性管理水平。

推动公司加强质量与可靠性管理，引导公司建立质量与可靠性发展战略，树立以可靠性为核心的质量管理观。鼓励公司贯彻实施 GB/T19004、GB/T19024等标准，推动公司采用策划、实施、检查、处置（ PDCA）模式加强公司质量与可靠性管理，开展自我声明及质量管理体系认证，增强质量信誉及信用信息市场采信度，实现公司的持续成功及财务和经济效益提升。支持公司设置首席质量官和可靠性管理部门，鼓励公司探索建立可靠性管理体系。加强公司可靠性管理评价和质量安全监管，支持开展关键过程能力评价和制造成熟度评价，推进关键典型产物质量安全监管与质量技术帮扶衔接联动。开展质量与可靠性知识普及、质量管理小组、对标达标等活动，推广应用先进的质量与可靠性管理理念和方法。

推动产业链供应链可靠性协同管理。发挥龙头公司需求牵引作用，加强产业链供应链可靠性管理，以可靠性管理体系为抓手，强化对供应商产物的质量评价与可靠性管理成熟度评估，畅通可靠性指标传递机制，提升配套公司的可靠性管理水平。鼓励产业链供应链上下游公司开展可靠性联合设计、可靠性管理等协同攻关，促进产业链供应链自主可控和质量可靠性水平整体提升。（工业和信息化部、市场监管总局等按职责分工负责，地方主管部门具体实施。以下均需地方部门落实，不再列明）

（二）加快可靠性工程技术研发与应用推广。

围绕可靠性工程管理、设计、制造、分析评价、试验验证等环节，依托国家重点研发计划等科技重大项目，开展失效物理、加速试验等可靠性前沿基础理论研究，加强可靠性仿真、故障诊断与智能运维等应用技术研究，突破可靠性正向设计关键技术，开发可靠性工程新方法和新工具。

推广运用先进可靠性管理工具，提高产物全生命周期可靠性管理能力。鼓励产学研用联合攻关，构建可靠性设计技术体系，推广可靠性建模、分配、预计等普适性可靠性设计技术，鼓励公司加强可靠性设计技术应用，促进可靠性设计与产物功能设计同步实施。强化制造工艺可靠性技术应用，加强对材料热处理、电子封装和机械装配等工艺可靠性技术的推广，提升产物制造质量可靠性水平。强化可靠性分析与评价技术应用，支持第叁方机构开展产物可靠性认证及质量分级行动，构建产物全生命周期可靠性综合分析与评价技术体系。推广多应力综合可靠性试验、可靠性加速试验等试验验证技术，应用试验、分析、改进等闭环措施，促进产物可靠性持续提升。（工业和信息化部、科技部等按职责分工负责）

（三）实施基础产物可靠性 “筑基 ”和整机装备与系统可靠性“倍增 ”工程。

聚焦机械、电子、汽车等行业，实施基础产物可靠性 “筑基 ”工程，筑牢核心基础零部件、核心基础元器件、关键基础软件、关键基础材料及先进基础工艺的可靠性水平。实施整机装备与系统可靠性 “倍增 ”工程，促进可靠性增长。强化可靠性指标考核与评价，在产业基础再造和制造业高质量发展等专项实施和相关标准制修订中，强化可靠性攻关及创新成果评价与转化应用，倒逼可靠性不达标的产物退出市场。（工业和信息化部、科技部、市场监管总局等按职责分工负责）

（四）完善可靠性标准体系。

加强可靠性标准体系顶层设计，编制制造业可靠性标准体系建设指南。围绕机械、电子、汽车等行业现状和可靠性提升需求，开展通用要求、管理、设计、分析、试验、评估、维修保障等可靠性基础共性标准和急需标准制修订，补齐短板，推动在关键核心产物强制性标准中增加可靠性指标。发挥市场驱动力，鼓励公司、行业协会和专业机构积极参与标准制修订，加强高水平可靠性团体标准研制，实施公司标准 “领跑者 ”制度。

加强可靠性标准统筹协调，依托有关标准化技术组织和机构成立可靠性标准工作组，完善制造业可靠性标准体系协调推进机制。积极参与国际标准化活动，加快推进适合我国国情的可靠性国际标准转化，推动国内先进可靠性标准上升为国际标准。强化标准宣贯实施，开展可靠性标准化建设与应用试点，加快相关标准推广应用。（工业和信息化部、市场监管总局等按职责分工负责）

（五）发挥计量和测试验证对可靠性的支撑作用。

发挥计量对测试验证的基础支撑作用，以精准计量推动检测方法的科学验证。夯实制造业可靠性计量基础，加快机械、电子、汽车等重点行业急需的标准物质研制和应用，建立一批高准确度、高稳定性计量基准、标准，制修订一批国家计量技术规范和行业计量技术规范。加强关键计量测试技术、测量方法研究，加大测量误差、测量不确定度等计量基础理论在制造业可靠性中的应用，为制造业可靠性提升提供全产业链、全生命周期的计量测试服务。

加强可靠性测试验证能力建设，支持公司结合测试验证需求改造升级试验检测设施，建设专用可靠性试验、环境适应性试验验证能力。鼓励龙头公司、高校加强与检验检测机构合作，创建国家级质量标准实验室、国家标准验证点、重点行业可靠性实验室，搭建专用可靠性试验检测环境。面向行业可靠性验证共性需求，支持第叁方机构开展关键共性验证技术攻关，开发多应力综合验证、耐久性试验、计量测试等测量仪器和试验设备，构建可靠性设计与仿真、故障诊断与分析等软件工具箱，提升检验检测与试验验证能力。（工业和信息化部、科技部、市场监管总局等按职责分工负责）

（六）深化数字技术在可靠性提升中的应用。

推动数字技术在产物需求分析、设计研发、生产制造、检验检测、维修保障等全过程应用，宣贯推广公司两化融合度、数据管理等国家标准，提升产物全生命周期数字化管理水平。鼓励公司积极依托数字技术，加快适应市场对质量与可靠性的动态需求，推动生产模式和组织方式创新，更好提升用户体验。推动 5G、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术与可靠性工程的深度融合，以数字技术促进关键核心产物可靠性提升。